南魚沼市議会議員・関常幸のブログ

令和元年度臨時議会

　　　　　　１１月６日（水）９；３０～１２：００

　議員任期４年の折り返し。議会の内規で議長、常任委員長等も２年で任期となる。
臨時議会は人事議会だ。議長は２年で無く４年すべしと声高く言ってきた。合併前の大和、塩沢は４年。六日町が２年で、議会は六日町の運営が主体となったようだ。ゆえに議会も本会議方式。９０％以上の市議会は委員会方式をとっている……。
　
　議長は内規に照らし辞表を提出する。選挙の結果小澤実氏が再選する。副議長は鈴木一氏。我が会派からは議運の委員長と総文の委員長に就任。私は監査委員に選任される。監査委員だけは市長が選任し議会の同意を得る。
　議会の構成が決まり小澤議長の元スタートする。
　我が会派は今日まで５回、６回のクラブ会を開催する。最大会派であるがゆいにブレることなく、他の会派に配慮し進めてきた。議長をはじめ他の人事も今朝まで緊張してゆこうと確認してきたのが良かった。情勢の変化があれば即クラブ会を開催し協議してきた。クラブ長、幹事長ご苦労さまでした。

　
　

代議士の会発足 県知事を応援する会 国会見学バスツアー

●１０月２５日（金）
　浦佐ホテルオカベにて「泉田裕彦を支援する議員の会」が発足する。議員１０４名のうち支援者は６５名。今日の参加者は５０名。
　地元南魚沼市議会議長が歓迎の挨拶をする。会則が承認され会長に長岡市議会議長丸山氏が、副会長にはそれぞれ小千谷市、魚沼市、南魚沼市、湯沢町の議長が就任する。
　故長島代議士の議員の会（当時選挙区の議員が、このような形で会を作るのは全国でもはじめと言われた。結果はしっかりと出した。）をそのまま引き継ぐ形であるが、私・個人的には、本人がもう一回大きな汗をかき、足で回り、選挙を勝ち抜いてからでいいのではと思っていた……。
　国へのパイプは、現在参議院議員はいなく泉田代議士のみ。絶対に落としてはいけない。長島代議士と比べると選挙は苦戦を強いられると判断し今回の会発足になったと推察する。
　「会」は盛り上がり、議員同士の交流という意味でも良いし、この交流が選挙の時に大切になるともった。
●１０月２８日（月）「花角知事を応援する浦佐の会」発足
　花角知事が誕生し２年が経ちました。花角県政が長く続くことが、新潟県・魚沼地域の発展に大切と新潟県内では先駆けて後援会が発足しました。会長の前市長の井口一郎さんが、大和地域の代表には大倉の上村さん（前消防団長）。
　県知事で平時から後援会を作り選挙に備えようと言うのは初めてだ。それだけ、選挙では野党連合が強いと言う事と、自民党主導の選挙では、次の知事選挙接戦で危ういと言う危機感からだ。
　「花角知事を応援する浦佐の会」を立ち上げるべく、勝手に案内をだしたにもかかわらず大勢の人から集まっていただきスタートすることができた。
　浦佐地区の代表に私がなり幹事長に島田さん。そして各町内ごとに役員を配置することができた。会に欠席の人も主旨に賛同し役を引き受けてくれました。本当にありがとうございました。


●１０月３０日（水）国会見学
　平成３０年５月３日に後援会（会長：中沢俊一）が発足し、今年の６月２３日にはホテル坂戸城で「泉田代議士を囲む会」を開催する。
　後援会では、今回「国会見学」を計画しバス２台でのツアーとなる。
浦佐を７時半に出発し、国会議事堂見学、憲政記念館で昼食。１８時から浦佐で会議（普光寺総代会）のため新幹線で帰る。

長農ＯＢ議員会 都市計画公聴会

●１０月１６日（水）長岡農高ＯＢ議員懇談会
　今年の幹事は長岡。会場はよもぎ平「蓬莱館副引や」。
　９人全員集合する。来賓に後援会長と南魚沼市副市長も参加してくださった。
　積もる母校の話しや、後援会の若返りについて意見交換する。

　翌日は、山古志の復興記念館「おらたる」を見学する。



●１０月２１日（月）１９：００より
　　　　　　都市計道路の変更に関する公聴会

　公聴会が開催されるのは、市では初めてではないのか。
　昭和４８年に都市道路計画の決定がなされ、幾多の変遷を得てきている。浦佐地域では平成１５年に大和町に都市計画事業見直し案を提出し、その見直しの実現に向けて、毘沙門通りで「交通の社会実験」まちづくりの「ワークショップ」を国、県、市と一体となり取り組んできたが、今回の見直しにそのことが全然加味されていない。
　わたしどもは、今までの社会実験、３年間行ったワークショップは何だったんだと今回の行動となった。
　東地区の団体と浦佐地域づくり協議会の２団体が意見陳述の機会を与えられ、傍聴席は大勢の人で埋まる。
　今後県は、意見に対し文書で回答する。

　そして、今後については、南魚沼市都市計画審議会、新潟県都市計画審議会が開催され決定される。
　

南魚みらいクラブ会 林市長後援会

●１０月７日（月）（クラブ会）
　
　１１月議会人事の会派代表者会議が９時半から開催されるので、我が会派としての考えをまとめる会議が８時から開催する。
　議長は内規で２年経ったら辞表を提出し変わっていた。合併前の大和町、塩沢は議員任期４年勤めていたが、六日町と大和の合併の時に議会は六日町議会にならったので、議長は２年、議会は本会議方式となる。市の発展のためにも議会のためにも議長は４年すべしといつも声を出していた。４年前自身が議長の時に継続したいと申し入れしたが、聞き入れてもらえなかった。
　内規があるので、議長は辞表を出していいが再選もありだと。議長にふさわしい人が就任すべしと話す。全員から意見を聞き、我が会派から適任者を出そうと意見の一致をみる。



●１０月１４日（月）林市長後援会役員会

　市長就任し今年で３年。来年の秋には選挙がある。市長は若いし最低でも３期はやっていただかなくては……。
　フットワークの良さと行動力は県内一だと思う。
　この３年間、定住・移住、水道料金、地盤沈下、財政問題、雪エネルギー、ふるさと納税に果敢に取り組みその実績を残す。
　大きな課題として、ごみ焼却施設、医療問題、災害対応（台風１９号）と積み残しがある。
　１２月の議会で何らかの意思表示がある。

　そして、１１月３０日（土）の市長後援会忘年会の協議をする。
　

政務活動（石狩市、俱知安町）

　　　　　　　　９月３０日（月）～１０月２日（水）

＜石狩市＞「議会におけるパソコン導入、ペーパレス化等」
　１７０６年（宝永３年）能登国の村山伝兵衛が松前藩の命を受け、当地にさけ漁場を支配し、明治に至るまで元場所として栄えた。明治２年に全道に開拓使が置かかれ多くの村が開村する。平成８年に石狩市となり、平成１８年に厚田村・浜益村と合併し、面積７２２k㎡、人口５７千人の姿となる。
　石狩市はＬＮＧやＬＰＧ、太陽光や風力、バイオマスなどの供給拠点としての港。そして、６５０社を超える企業が操業し、約２万人の雇用を創出。
　新しいまちづくりをふまえて「議会改革」に取り組んでいる。

　●平成１５年度から始まった議会改革の取組
　　・議員定数の削減　　・議長交際費の減額　　・議長公用車の廃止
　　・海外研修視察の廃止　・日当、政務活動費の減額　
　　・常任委員会道外視察（後期）の自粛　・議長肖像画の廃止
　　・平成２３年度に議員定数２４人から２２人に～政務活動費増（一人２０万）
　　・平成３０年度に議員定数２２人から２０人に～議員報酬の増

　●議会におけるパソコン導入、ペーパーレス
　　平成２８年９月議会から道内初のペーパレス化。
　　２７年の５月から検討し、費用の削減と議会の効率化が目的。
　　パソコンに触ったことが無い人が５人いた。
　　一番こだわったところは
　　　・全議員が同意する事
　　　・インターネットにつなげない　　
　　　・紙のかわりにすること
　　　・今はすべての人が良かったと言っている。
　　タブレットより議案資料が見やすい
　　パソコンの導入費用は低額に抑えられる方法を検討
　　　　・市職員が使用していたものを導入
　　ＵＳＢメモリー各議員に２個配布
　　貸与パソコンからはインターネットの他すべてのネットワークへの接続禁止
　　
＜俱知安町＞「観光施策と宿泊税導入の経過」
　スキー場を中心としたニセコエリアは俱知安町・ニセコ・蘭越町からなる。
　人口１６６百人、面積２６１ｋ㎡の俱知安町で、１０月２５日（金）２６日（日）にＧ２０「観光大臣」会合が開かれる。まさにリゾート（ウインター、国際的な山岳）・観光のまち。
　蝦夷富士と呼ばれる羊蹄山、ニセコアンヌプリ、尻別川に囲まれた自然豊かなまち。農業は作付面積１３００ヘクタールのジャガイモが主力。

　・観光１６０万人。外人は１５万人。　
　・冬季は外国人が多く延べ宿泊数にすると８割が外国人観光客。
　・冬季以外は修学旅行や通貨型観光の日本人観光客が多い。
　・外国人宿泊延数は１１万のオーストラリア、香港の８万、シンガポールの５万
　　ついで中国、アメリカ、タイ。
　・宿泊税の導入は今年の１１月１日から２％を徴収する。
　　　　４億円を見込むが今年は２億円。
　　　　％での徴収は日本で初めて、定額の方が分かりやすい
　　　　す泊りの金額に２％の金額を徴収
　　　　導入に当たり業者からは問題が無くうけいれが決まる。
　・平成２７年６月の議会で宿泊税が取り上げられる
　　　　・委員会等で京都、大阪等を視察する。
　　　　・３０年９月の議会で提案。１２月の議会で決定する。
　・観光人材、インバウンド、ニセコエリアの連携、景観の取組等等
　・北海道新幹線停車「俱知安駅」の開業
　・外国人資本が多く入り発展する。土地価格上昇率は日本一。
　・従業員の冬季の雇用がいない。
　　　　通年雇用ができないとサービスが低下する。

　　　　●石狩市議会
　　　　　　　●俱知安町　　　　　　　●羊蹄山（蝦夷富士１，８９８ｍ）
　　　　
　　　　　　●リゾートホテル「綾」を見学
　　　　　　　日本のホテルと施設も仕組みも内容も全然違う。
　　　　　　　部屋ごとにオーナがいる。
　　　　　　　５組の外人が一週間泊まり１千万円支払っていく。
　　　　　　　町の担当者も中に入るのは初めと言う。
　　　　
　

　

バイオマス勉強会 中国創立７０周年記念レセプション

　　　　　　　　　　　９月２７日（金）

＜バイオマス勉強会＞
　午後１時半より大和商工会会議室にて「木質バイオマス発電事業について」の勉強会が開催。
　参加者は南魚沼地域振興局、十日町市、魚沼市、南魚沼市の行政・森林組合・キノコ等々の皆さん。
　プラントを設計する会社、建設コンサルタントの会社から「バイオマス高効率エネルギー変換システム」と題して話す。私は専門的な内容で難しかった。
　雪国バイオマス発電（株）の小島社長は、来週経産省に認可申請を提出すると、用地についても確保。
　魚沼地域は８割が山林で山が荒れておる。事業化により間伐等森林整備が行われたり、新たな雇用が創出される。又、新潟県内のきのこの生産量の約７０％が生産されており、オガ粉生産及び廃菌床の活用についても期待される。


＜中国成立７０周年祝賀レセプション＞
　新潟市のホテルオオクラにおいて多くの来賓を招いて、７０周年のお祝いがなされる。
　中国駐新潟総領事 孫大綱氏の挨拶に続き、花角県知事、中原新潟市長、菅家衆議院議員、森、打越参議院議員が挨拶する。新潟総領事館は新潟、福島、山形、宮城県が管轄で多くの首長、議会、経済界から出席していた。

議会最終日 花角県知事後援会役員会

　　　　　　　　　●９月２０日（金）

＜議会最終日＞９：３０～１２：００
　各委員会に付託された３０年度特別会計の決算認定について、各委員長から認定との審査報告があったが、水道事業、後期高齢者医療、介護保険について、共産党より認定に反対の討論がったが、採決の結果賛成多数で認定され、すべての付託された案件は可決する。

　追加議案と発議が２件。発議の「核兵器禁止条約への参加を求める意見書の提出について」は、日本は唯一の被爆国であり、核兵器廃絶に向けて世界をリードしなくてはならないし、常にその思いで現政権は行っている。現時点で核兵器禁止条約に参加することは、地球上から核を廃絶することに大きな壁ができると政府は判断している。
　賛成、反対討論があり。賛成少数で不採択となる。


＜花角県知事後援会役員会＞１８：００～１９：００
　花角県知事から、少なくとも３期、できれば４期することが新潟の発展になると言う強い思いから、後援会長に前井口一郎市長が就任する。今日は大和、六日町、塩沢支部長等の役員選考の会。
　今まで、県知事の後援会組織は無かったが、一連の国政選挙や先の県議選等で、野党が一本化になると危ないと言う危機感から……。
　


　

砂防現地視察および講演会

　　　　　　　　９月１９日（金）

　議会休会日に標記の案内があり出席する。

＜現地視察＞１４：００～１５：３５
　①高棚川砂防堰堤　②高棚川保全工２か所　③北ノ入川第１号堰堤
　平成２３年新潟福島豪雨で金城山（1369ｍ）の沢で土砂災害にあった４か所の現地を視察する。
　総工費５４億円を要する大事業だが、これにより数千人の市民の安全安心が担保される。
＜講演会＞１６：００～１７：１５
　演題「これからの土砂災害対策」
　　　　講師　前国交省砂防部長 栗原淳一 様

　７月９日に退官する。平成１３年、１４年に湯沢砂防所長。

　昨年の全国の土砂災害の事例を紹介する。昨年の特徴は、広域災害、交通者影響、大量の土砂災害と映像で生々しい被害状況を写す。
　湯沢砂防直轄事業着手時の状況について話される。
　　大正１４年　　上越線塩沢～越後湯沢間開通
　　昭和６年９月１日　水上～湯沢間開通し、上越線全線開通
　　昭和１０年９月１８日　満州事変勃発
　　昭和１０年　　魚沼地方大きな土砂被害（未曽有の暴風雨～魚に川各所で山崩れ）
　　　　　同年　　　　新潟～北朝航路、政府政令航路に
　　昭和１２年　　湯沢砂防　直轄着手
　　昭和１３年　　新潟港が満州開拓民出発港となる
　　昭和１５年　　国策会社「日本海汽船会社」設立
　湯沢砂防は、鉄道と道路を守るために直轄となった。　　
　そして（現内閣総理大臣 前全国治水砂防協会長）田中角栄氏の赤木先生の想いでとして話される。　赤木先生は砂防の生みの親であり育ての親。水は源で制することが合理的であるが、伝統的に華やかな河川工学が本流をなし、砂防事業はごく地味なものであった。とくに、政治がこの分野に目を向けなかったのは、砂防の設置場所が山奥であり、人が少なく票につながらないと言うことかも知れない。赤木先生は兵庫県の山奥で生まれ、日本の治水史に不滅の業績をのこした。私の４人目の先生であると田中総理大臣は話された・・・・と

　栗原氏の講話は、田中先生の話しもされ大変興味ぶかく良かった。

４日間の３０年度決算審議

　３０年度決算審議が、１２日、１３日、１７日、１８日と４日間行われる。
　３０年度決算審議は、来年度予算にも直接間接に関わるもので、各議員は２９年度決算、３０年度予算と比較し、鋭い質問を市長に問う。時には一般質問のように自分の意見も述べながら市長と対峙する。
　私は、７款商工費と１０款教育費で質問する。商工費は、兼続公祭りについて。市内には多くのまつりやイベントがあるが、市民５７千人が参加できるのは「兼続公」祭り。現在の日程や内容のことを実行委員会で協議しているのか問う。上越の謙信公まつり、米沢市の上杉祭りは１００年を経過し今日のまつりになっている。兼続公まつりもそれを見習って検討ずべきと言う内容の質問。
　回答では、今後実行委員会で検討する。
　教育費は、小学生、中学生の学力が新潟県、全国と比較して確実に毎年上がっているのかという内容。
　回答は、新潟県では平均よりやや良いと確実に学力はついている。

　４日間の決算審議が終わり、３０年度決算について、原案通り認定するか否かの討論が行われる。我が会派はクラブ会を開催し、清塚クラブ長が賛成討論をする。その中で３０年度決算は、特に市民に夢を投げかけた「雪」の事業がある。他の会派も賛成討論に立つ。共産党は反対討論にたつが、賛成多数で認定された。
　

一般質問

　　　　　　　　９月９日～１１日

　一日目に６人。二日目５人。三日目５人。
　我が会派は一日目に登壇し、市長と対峙する。
　　２番目の清塚議員、大原運動公園への野球場のスコアボードのデジタル化、やまと地域への健康増進及びトレーニング施設の整備。５番目に登壇の目黒議員、ガストロノミー（美食旅）の推進について
６番目の吉田議員コシヒカリ「ＧＡＰ」の必要性を訴える。
　林市長から前向きの答弁を引き出す。

　二日目は鈴木議員の「行政運営をコンパクトに」で市長のまちづくりの原点はドイツ・・・・・。良い質問だった。

　三日目は永井議員のスポーツは「教育」「観光」「ビジネス」の視点。」私はそれに「福祉」があると思った……いい質問だ。桑原議員の「学習支援」も良かった。

　一般質問は、要望会ではないことを肝に銘じる必要がある。